图8-3 电信诈骗利益分配图
互联网诈骗更加复杂多样，从早期利用QQ聊天到现在利用新兴网络服务与工具如淘宝、Bitcoin平台，手段越来越隐蔽。2005年公安部侦破网络诈骗案件1 350起，2006年第一季度即侦破543起，关闭六合彩诈骗网站1 361个。2006年有10%的网民因网络诈骗损失钱财，金额600元以上；2009年仅北京警方就接到网络诈骗案3 700余起，金额高达7 000多万元；2012年全国79%的网站存在高危漏洞，网络诈骗金额超过2 800亿元，受骗人数2.57亿。[21]
8.2.3 出行安全检验政府管理能力
2005年以来，我国交通基础设施快速发展（图8-4），至2011年铁路运营里程9.32万公里，公路里程410.64万公里，高速公路8.49万公里，地铁1 403公里，轨道交通1 699公里（表8-6）。1995年中国仅有3个城市拥有地铁运营线路，到2009年才增加到9个，而2009至今的4年里已经增加到19个。交通出行的便利同时蕴藏着出行的风险。对政府管理能力的检验标准从“出行是否便利与通畅”逐渐转移至“出行是否安全”。
