教职工、学生作为学校的重要主体，有权参与教育事业的管理，这个权利是国家法律所赋予的。校长权力的扩大不等于教职工权利的缩小，它与发扬教职工民主精神应该是统一的。因此，民主管理是进一步落实和维护教师、学生合法权利的具体体现，也是依法治校过程中学校发展的必然要求。
2.依法治校视角下实现学校民主管理的途径
依法治校对于民主的意义就在于确立和维护民主制度和民主权利，推进学校依法实施民主管理。
（1）健全学校章程和规章制度
依法治校要求有法可依。所依之法除了宪法、教育法律法规、规章，还包括学校章程和管理规章。《教育法》第二十六条、第二十八条规定学校章程是学校成立的条件之一，学校依照章程自主管理，《教育部关于加强教育法制建设的意见》明确要求“各级各类学校特别是高等学校要提高依法管理学校的意识，依据法律、法规的规定，尽快制定、完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，按章程依法自主办学依法治教”。可见，学校管理中所依据的学校章程和制度，在依法治校中发挥着重要的作用，具有特殊的地位。因此，必须建立健全学校章程和各项管理制度，使学校的教育教学和管理工作有据可依、有章可循，是实现依法治校、规范管理的基本条件。在制定学校各项规章制度时，应充分体现民主，在广泛征求、听取各方面合理化建议的基础上，集体研究决定规章制度的建立。学校的规章制度内容不仅应包括教代会制度、校务公开制度等在内的直接表现学校民主管理内容的制度，还要建立健全与之配套的系列制度。另外，学校的规章制度要符合学校的实际，做到切实可行，可操作性强。