后来，杜密离职回家，每次去谒见郡守、县令，总是请托办一些事情。同郡人刘胜，也从蜀郡离职回乡，但是闭门不出，言绝人事，从不参与地方政事。太守王昱对杜密说：“刘胜是清高名士，公卿很多都推举他。”杜密知道他这话是讥刺自己，说：“刘胜位为大夫，郡守们都待他以上宾之礼，但是他知善不荐，闻恶无言，隐瞒实情，爱惜自己的羽毛，如同寒蝉一样不言不语，这是罪人。如今，有志义力行的贤人，我就举荐他；有违道失节之士，我就纠举他，让明府您能够赏罚恰当，令名远播，我这不是也尽到万分之一的力量吗？”王昱惭愧服气，对杜密更加厚待。
10 九月，任命光禄勋周景为太尉。
11 司空刘茂被免职。冬，十二月，任命光禄勋、汝南人宣酆为司空。
12 任命越骑校尉窦武为城门校尉。窦武在位，多辟名士，清身疾恶，礼赂不通，妻子儿女的衣服，勉强够穿而已，得到皇帝或皇后赏赐，都散给太学生或布施给贫民，所以大家都赞誉他。
13 匈奴、乌桓听说张奂到任，都相率投降，一共二十万人。张奂只是诛杀首恶，其他都慰抚接纳。唯有鲜卑人出塞而去。朝廷担心檀石槐不能控制，遣使持印绶封他为王，想要与他和亲。檀石槐不接受，对边境地区的侵犯抢掠，更加猖狂。檀石槐将鲜卑分为三部，从右北平以东到辽东，连接夫馀、濊貊二十余邑，为东部；从右北平以西至上谷十余邑，为中部；从上谷以西到敦煌、乌孙二十余邑，为西部；分别设置大人统领(至此，鲜卑人也有了城邑，檀石槐尽据匈奴故地)。